2015年8月、新たな「國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）」が閣議決定されました。それは、2015年から今後10年間の國(guó)土づくりの方向性を定める計(jì)畫(huà)であり、安心して豊かな生活を送るための地域整備、産業(yè)、文化、観光、社會(huì)資本、防災(zāi)、國(guó)土資源、自然環(huán)境などを含めた長(zhǎng)期的な國(guó)土づくりです。その概要をご紹介します。

國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）策定の背景

國(guó)土形成計(jì)畫(huà)策定の背景には、2004年をピークにした急激な人口減少、少子化、高齢化の進(jìn)展、変化する國(guó)際社會(huì)の中での競(jìng)爭(zhēng)激化、30年以內(nèi)に70％の確率で発生が予想される首都直下地震をはじめとする巨大災(zāi)害の切迫、インフラの老朽化など、日本を取り巻く環(huán)境の変化があります。それらを受けて、國(guó)民の価値観にも変化が見(jiàn)られます。また、低?未利用地、荒廃農(nóng)地、荒れた森林、空き家なども増加しています。
これらに対応するためには、従來(lái)の國(guó)土計(jì)畫(huà)からの思い切った転換が必要でした。

「対流促進(jìn)型國(guó)土」を目指す

國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）では、安全で豊かさを?qū)g感できる國(guó)、経済成長(zhǎng)を続ける活力ある國(guó)、國(guó)際社會(huì)の中で存在感を発揮できる國(guó)を目指すために、大きく二つの側(cè)面から新たな國(guó)土の形成を計(jì)畫(huà)しています。
第一は、これまでの量的拡大を目指した開(kāi)発計(jì)畫(huà)から、成熟社會(huì)型の計(jì)畫(huà)へと舵を切ったことです。國(guó)土の質(zhì)的向上を目指し、國(guó)土の利用と保全を重視した計(jì)畫(huà)になっています。
第二は、國(guó)と地方の協(xié)働によるビジョンづくりを目指している點(diǎn)です。國(guó)土形成計(jì)畫(huà)は「全國(guó)計(jì)畫(huà)」と、二つ以上の都府県にまたがる広域ブロックごとに作成される「広域地方計(jì)畫(huà)」から構(gòu)成され、対流促進(jìn)型國(guó)土を基本構(gòu)想に掲げています。
対流とは、多様な個(gè)性を持つさまざまな地域が相互に連攜して生じる、地域間の人、モノ、金、情報(bào)の雙方向の活発な動(dòng)きであり、それらをイノベーション創(chuàng)出などにつなげることで國(guó)力の活性化を図ります。この対流こそが日本の活力の源泉と位置づけられています（図1參照）。

対流促進(jìn)型國(guó)土のイメージ

出典：國(guó)土交通省 國(guó)土政策局 総合計(jì)畫(huà)課『新たな國(guó)土形成計(jì)畫(huà)』リーフレット

重層的かつ強(qiáng)靱な「コンパクト＋ネットワーク」

地域の利便性を向上させ、圏域人口と必要な機(jī)能を維持するには、生活に必要な各種機(jī)能を一定の地域にコンパクトに集約したうえで、各地域をネットワークで結(jié)ぶ必要があります。
また、生活サービス機(jī)能、高次都市機(jī)能、國(guó)際業(yè)務(wù)機(jī)能を維持?提供し、災(zāi)害に対しても強(qiáng)くしなやかな國(guó)土構(gòu)造の形成を目指さなければなりません。
地域ごとの個(gè)性を際立たせつつ、新たなイノベーションを創(chuàng)出していくために、重層的かつ強(qiáng)靱な「コンパクト＋ネットワーク」の構(gòu)築が計(jì)畫(huà)されています（図2參照）。

重層的かつ強(qiáng)靱な「コンパクト＋ネットワーク」

出典：國(guó)土交通省 國(guó)土政策局 総合計(jì)畫(huà)課『新たな國(guó)土形成計(jì)畫(huà)』リーフレット

そして、魅力ある地方創(chuàng)生を行うことで、従來(lái)の「地方から東京へ」という人の流れを変え、東京一極集中を是正します。
とはいえ、東京圏では依然として過(guò)密の問(wèn)題があり、首都直下地震など大規(guī)模災(zāi)害への対応のためにも、ICTなどを活用して「コンパクト＋ネットワーク」化を進(jìn)める必要があります。
こうして東京一極集中の是正を図る一方で、世界有數(shù)の國(guó)際都市として東京の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力をいっそう向上させていくことが、「グローバルに羽ばたく國(guó)土」の形成において重要なポイントとなるでしょう。

都市と農(nóng)山漁村の相互貢獻(xiàn)による共生

都市と農(nóng)山漁村の相互貢獻(xiàn)を行うために、（1）ローカルに輝き、グローバルに羽ばたく國(guó)土づくり、（2）安全?安心と経済成長(zhǎng)を支える國(guó)土の管理と國(guó)土基盤(pán)づくり、（3）國(guó)土づくりを支える?yún)?huà)と連攜、が計(jì)畫(huà)されています。

1. ローカルに輝きグローバルに羽ばたく國(guó)土

• 個(gè)性ある地方の創(chuàng)生 個(gè)性ある地方の創(chuàng)生にあたっては、地域住民向けサービス業(yè)など、地域消費(fèi)型産業(yè)の生産性向上を目指します。さらに、域外から所得を得るため、地域資源を生かした移輸出型産業(yè)を強(qiáng)化し海外展開(kāi)を行います。また、地域発イノベーションの創(chuàng)出、起業(yè)の増加など、各地で創(chuàng)造的な空気を醸成するために、産學(xué)官金の連攜?対流、人材育成などが計(jì)畫(huà)されています。
• 活力ある大都市圏の整備 大都市圏では、國(guó)內(nèi)外の対流を通じ、イノベーションを生む創(chuàng)造の場(chǎng)としての役割が期待されます。個(gè)性を形づくる機(jī)能や産業(yè)を集積、良質(zhì)なオフィス空間の提供などを通じて、災(zāi)害に強(qiáng)い安全?安心な大都市圏の形成を目指します。さらに、急増する高齢人口に対応するため、都市政策?住宅政策?交通政策と醫(yī)療政策?福祉政策の連攜を図ります。
• グローバルな活躍の拡大 海外から投資を呼び込むために、交通?情報(bào)通信基盤(pán)が整備された都心街區(qū)、 効率化?高度化された物流網(wǎng)、外國(guó)人を含めた?jī)?yōu)秀な人材にとってストレスのない居住環(huán)境などを準(zhǔn)備していきます。また、アジア?ユーラシアダイナミズムを取り込むゲートウェイ機(jī)能の強(qiáng)化、「日本海?太平洋二面活用型國(guó)土」の形成など、2020年以後を見(jiàn)通した観光立國(guó)としての國(guó)土づくりが計(jì)畫(huà)されています。

2. 安全?安心と経済成長(zhǎng)を支える國(guó)土の管理と國(guó)土基盤(pán)

• 災(zāi)害に対し粘り強(qiáng)くしなやかな國(guó)土の構(gòu)築 都市の脆弱性を踏まえた防災(zāi)?減災(zāi)対策を推進(jìn)します。災(zāi)害に強(qiáng)い國(guó)土構(gòu)造をつくるうえでは多重性?代替性の確保、自助?共助とそれらを支える公助を強(qiáng)化する施策が計(jì)畫(huà)されています。また、福島再生を中心に、東日本大震災(zāi)被災(zāi)地の復(fù)興を進(jìn)めていきます。
• 國(guó)土基盤(pán)の維持?整備?活用 ストック効果が最大限発揮されるような戦略的取り組みを行い、選択と集中によって計(jì)畫(huà)的な社會(huì)資本の整備を進(jìn)めます。また、エネルギーインフラと情報(bào)通信インフラを整備し、國(guó)土基盤(pán)を「賢く使う」擔(dān)い手を確保しつつ、インフラビジネスの拡大を図ります。

3. 國(guó)土づくりを支える?yún)?huà)と連攜

• 地域を支える擔(dān)い手の育成 地域を支える擔(dān)い手として、地域の教育機(jī)関における人材育成、地域內(nèi)外の人材の育成?活用、若者、女性、高齢者、障害者の參畫(huà)?活用を推進(jìn)します。
• 共助社會(huì)づくり 住民同士が主體的に支え合いながら、地域の課題に対応し活性化を図る社會(huì)づくりを目指します。ソーシャルビジネス（収益性のある事業(yè)?活動(dòng)）、資金調(diào)達(dá)の仕組みづくり、地域外に居住する家族を含む「人の対流」を活用した共助社會(huì)づくり、コミュニティの再生、新たなコミュニティづくりなど、活動(dòng)の継続性を確保するための計(jì)畫(huà)が準(zhǔn)備されています。

※その他、國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）の詳細(xì)については下記をご參照ください。

• 新たな國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）～対流促進(jìn)型國(guó)土の形成～
• 國(guó)土形成計(jì)畫(huà)（全國(guó)計(jì)畫(huà)）平成27年8月